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Q: 甲經營家具行，僱有店員乙、丙二人。一日，甲因買賣回收廢棄家具數量過多，無處堆放，乙遂提議棄置附近河邊偏僻處。甲聽從其議，以貨車將廢棄家具載往河邊，因恐為他人發覺，乃委請丙隨行，並負責在河岸旁把風，甲則自行將廢棄家具棄置於河邊。問：依行政罰法規定，甲、乙、丙三人是否均構成行政法上義務之違反？主管機關應為如何之裁處？

    行政罰法第14條規定不採刑法有關教唆犯、幫助犯之概念，故主管機關僅得對甲違反行政法上義務之行為予以處罰，茲分述如下：

（一）僅甲構成行政法上義務之違反：

     1. 行政罰法第14條第1項規定：「故意共同實施違反行政法上義務之行為者，依其行為情節之輕重，分別處罰之。」

     2. 行政罰法不採刑法有關教唆犯、幫助犯之概念，因行政罰之不法內涵及非難評價不若刑罰，且避免實務不易區分導致行政機關裁罰時徒生困擾之故。

     3. 依題意，甲為棄置廢棄家具之執行者，且有故意行為，故構成行政法上義務之違反；乙雖提議但未參與，故不構成行政法上義務之違反；丙雖隨行，但非知情且故意，故亦不構成行政法上義務之違反。

（二）主管機關之裁處：

     1. 依行政罰法第7條規定：「違反行政法上義務之行為，非出於故意或過失者，不予處罰。故主管機關僅得對行為人甲予以處罰。

     2. 依廢棄物清理法第46條第1款規定，任意棄置有害事業廢棄物者，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科新台幣一千五百萬元以下罰金。

     3. 是主管機關得對甲處以1年以上5年以下有期徒刑，且得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金。