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    教育部可否針對該訴願審理，涉及學生與學校間特別權力關係，茲依司法院大法官釋字第684號解釋敘明如下:

(一)學生之法律地位與特別權力關係之概念:

   1. 依傳統行政法理論，特別權力關係乃在特別的行政領域內，為達成行政目的，加強人民對國家的從屬關係。

   2. 學生向來被認為屬於特別權力關係之成員，與學校間為不對等關係，然而，自釋字第382號解釋作成後，有了一大突破，凡對學生身分關係產生變動或剝奪之法律效果者，應屬行政處分，得請求救濟。

(二)依釋字第684號解釋闡明:

     大學為實現研究學術及培育人才之教育目的，或為維護學校秩序，對學生所為行政處分或其他公權力措施，如侵害學生受教育權或其他基本權利，本於憲法第16條有權利即有救濟之意旨，應許權利受侵害之學生提起行政爭訟。

(三)不及格決定若對學生產生不利法律效果，應屬行政處分:

   1. 教師對學生所為之不及格決定應屬影響學生權利之意思表示，因其可能導致後續其他法律效果之產生，例如重修或影響畢業年限。

   2. 據此，不及格決定得作為訴願標的，學生A得向原處分機關之上級機關教育部提起訴願。教育部若形式審查其訴願書並無瑕疵，即應受理。