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訴願之功能為何？採取訴願前置主義之理由？

      訴願係人民因行政機關所為違法或不當之行政處分，致其權利或利益受損害時，請求訴願管轄機關審查該處分之救濟制度，今就訴願之功能及採取訴願前置主義之理由析述如下：

(一)訴願之功能：

        1. 修正行政統制之機能：訴願乃行政程序之延伸，非嚴格意義的行政訴訟。於提起訴訟前，預由行政權就行政處分之適法性及妥當性自行審查，以發揮行政自體監督之功能。

        2. 國民權益保護之機能：行政訴訟之審理緊急處分之違法，訴願則兼及審查處分之不當。行政訴訟依法保護國民權益，訴願更可兼及「依情理」保護國民權益。

        3. 分擔司法之機能：於訴願過程中，就事實上或法律上之爭點先予整理，使其明確化，自可減輕法院之負擔。

        4. 落實憲法第16條有權利即有救濟之意旨。

(二)採取訴願前置主義之理由：依行政訴訟法第4條及第5條規定，於提起撤銷訴訟與課予義務之訴前，須依法提起訴願。採訴願前置主義，應有下列理由：

        1. 行政法令不乏涉及高度專業者，經由訴願程序可藉行政機關人員之專業知識及經驗，解決紛爭。

        2. 一般民眾多不諳法律，缺乏訴訟經驗，遵循嚴格訴訟程序進行法庭活動，殊屬困難，而訴願程序較為簡便，除使行政機關有自省機會，亦可免當事人之訟累、減輕行政法院之負擔。

        3. 行政訴訟採「訴願前置主義」，亦有司法權尊重行政權之積極意義。