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受理訴願機關得否對訴願人為不利益之變更？
「不利益變更禁止原則」係指訴願人處於較原處分更不利之法律上地位。茲就受理訴願機關得否對訴願人為不利益之變更，析述如下：
(一)積極說：
1. 行政機關對訴願事件之審理，係採職權進行主義，不受當事人所主張之事實理由及提供證據之拘束，故得對當事人為不利益之變更。
2. 受理訴願機關為原處分機關之上級機關，對於下級機關之處分，原有撤銷或變更權。故受理訴願機關可本於其監督權，對原處分為不利益之變更。
(二)消極說：受理訴願機關雖不受訴願請求之限制，可為更有利於訴願人之變更，但如為不利益之變更，則與訴願為行政救濟之本旨不符。
(三)我國行政法院判例向採消極說，現行訴願法第81條第1項但書規定：「於訴願人表示不服之範圍內，不得為更不利之變更或處分。」因此，不僅受理訴願機關不得自為不利益之變更，其命原處分機關另為合法適當之處分時，原處分機關益受此一限制。
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