Mia主觀看世界

近日有不肖食用油製造業者，於各類產品中造假摻和，企圖以低廉且有害人體健康之原料，混充高價產品出售以謀求暴利特別權力關係在我國被應用之情形。問：應如何適用行政罰法之法理予以嚴懲，方能杜絕此類重大惡質之違法行為？

    題示不肖廠商之行為，乃違反行政法上義務之行為，應以行政罰處罰之，其種類、方法、責任及程序，茲分述如下：

(一)得處罰之種類：依行政罰法第1條及第2條規定

        1. 罰鍰：乃財產權之剝奪，惟若行為之不法所得利益超過罰鍰最高額，得於其所得利益範圍內酌量加量。

        2. 沒入：係為金錢以外之物之所有權剝奪。沒入之物，除另有規定外，以受處罰者所有為限。故得沒入不肖廠商之產品、原料或行為之工具等。

        3. 其他種類：

            (1)限制或禁止行為之處分：例如勒令停工、吊扣證照。

            (2)剝奪或消滅資格權利之處分：例如勒令歇業、吊銷證照。

            (3)影響名譽之處分：例如將不肖廠商之姓名予以公告。

            (4)警告性處分：情節輕微者得處以警告、記點等。

(二)針對廠商之責任：

        1. 行政罰法第7條採有責主義，即廠商行為出於故意或過失者，則應受罰。

        2. 行政罰法第15條第1項規定，私法人之董事或其他有代表權之人，因執行職務或為私法人之利益為行為，致私法人違反行政法上義務，該行為人如有故意或重大過失，除法律另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處罰。

        3. 復按同條第2項規定，私法人之職員、受僱人或從業人員，因執行職務或為私法人利益之行為，致私法人違反行政法上義務，私法人之董事或有代表權之人，因故意或重大過失，未盡防止義務時，除法律另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處罰。

(三)管轄：依同法第29條第1項規定，違反行政法上義務之行為，由行為地、結果地、行為人住居所或營業所所在地之主管機關管轄。

(四)裁罰程序：

        1. 依行政罰法第34條第1項規定，對違法不肖廠商，得為下列執行強制：

             (1)即時制止其行為：例如關閉生產機械、阻止出貨。

            (2)製作書面紀錄。

            (3)為保全證據之措施：例如採產品供未來檢驗。

            (4)確認身分。

        2. 依行政罰法第36條第1項規定，對得沒入或可為證據之物，得扣留之。例如扣留廠商之產品、機具等。