請說明行政程序法規定之行政機關為何？彰化縣警察局彰化分局及中央警察大學是否為行政程序法所規定之行政機關？
茲依行政程序法之規定及相關實務見解，就行政機關之意義及警察分局與中央警察大學是否為行政機關分述於后：
(一)行政機關之意義：
1. 依行政程序法第2條第2項規定，行政機關係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。
2. 按同條第3項規定：「受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。」
3. 依據通說見解，行政機關之要件有三，缺一不可：
(1)單獨之組織法規，例如組織規程
(2)獨立之編制及預算：有獨立之編制及預算者，通常設有人事及會計單位。
(3)獨立之印信得對外行文：指依印信條例頒發之大印或關防。
以上三者皆具備之組織體為行政機關，否則屬內部單位。
(二)警察分局是否為行政機關，應就具體個案判斷之：
最高行政法院94年6月份庭長法官聯席會議決議闡明，依行政程序法第2條第2項規定，行政機關乃國家、地方自治團體或其他行政主體設置，得代表其為意思表示，具有單獨法定地位之組織。惟實務上亦有由相關機關支援其他機關之人員編制，或代為編制預算等情形，尚難因該機關之人員編制及預算未完全獨立而否定其為行政機關。
故彰化縣警察局彰化分局是否為行政機關，宜視其組織法及作用法規定，參酌上開說明，本於職權審酌之。
(三)中央警察大學係行政機關：
1. 釋字第626號解釋謂，中央警察大學之招生簡章，係對外發布之一般性規範，得為司法院違憲審查之客體。
2. 上揭解釋似承認就行政命令之發布，中央警察大學具有行政機關之地位。
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