某私立大學棒球隊,於進行訓練課程前,隊員A與其他隊員在教練指示下整理訓練場地。當A生撿拾雜草時,教練B正好在其前方以手推式割草機整理場地,孰料,草地上有塑膠細片從割草機下飛濺出去,刺傷A生右眼而導致失明。問:(一)A生得否依據國家賠償法第2條第2項前段,請求國家賠償?理由為何?(二)倘若可以的話,應以誰為賠償義務機關?

    茲依國家賠償法之規定析述如後:

(一)A生得依國家賠償法第2條第2項前段規定,請求國家賠償:

        1. 公務員違法執行職務之國家賠償責任,依國家賠償法第2條第2項前段規定:「公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負損害賠償責任。」其要件如下:

            (1)公務員之行為。

            (2)公務員不法執行職務行使公權力之行為。

            (3)公務員具備故意或過失。

            (4)行為侵害人民之自由或權利。

            (5)造成人民之損害。

            (6)公務員之不法行為與人民之損害間具備相當因果關係。

        2. 依題意,A生就其身體健康之重大損害,得否請求國家賠償,應檢討下列問題:

            (1)教練B係公務員:國家賠償法之公務員,乃依法從事公務之人員,且依實務見解,公私立學校教師於教授課程時,屬本法之公務員。準此,教練B就其訓練課程之身分,應可認定為本法之公務員。

            (2)教練B不法執行職務行使公權力:依題示,教練B先指示學生整理場地,同時以割草機割草。就一般訓練場之使用規則,考量此行為可能造成整理場地者受傷,大多會明文禁止。若該校校規有禁止規定者,教練B之行為即屬不法。

             (3)教練B具備故意或過失:依一般社會經驗,教練應可知使用割草機,不無造成細片飛濺傷人之可能,卻仍為之。難謂不具備過失責任。

        3. 綜上所述,教練B具備國家賠償責任規定之公務員身分,其行為亦符合前揭要件,且學生A所受之損傷與教練B之行為間具備相當因果關係。A生字得據以請求國家賠償。

(二)A生應以教育部為賠償義務機關:

        1. 國家賠償法第4條第1項規定:「受委託行使公權力之團體,其執行職務之人於行使公權力時,視為委託機關之公務員。」同法第9條規定:「依第2條第2項請求損害賠償者,以該公務員所屬機關為賠償義務機關。」

        2. 參釋字第382號解釋,私立學校於教學範圍內,為受託行使公權力之團體。從而,A生得依上揭規定,向委託機關教育部請求國家賠償。

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