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附款之容許性與合法性。

    基於依法行政原則及人民權利保障之考量，行政機關於作成行政處分時，非得隨意添加付款，於此涉及附款之容許性與合法性之問題，茲分述如下：

(一)附款之容許性：

          依行政程序法第93條第1項規定，行政機關得否附加附款，因行政機關有無裁量權而有不同。蓋附款之添加為行政裁量權之運用，可增加行政處分之彈性；反之，行政機關於作成行政處分時，如無裁量權，則行政機關原則上不得添加附款，否則將違反羈束處分之本旨。惟羈束處分若為授益處分，則為確保處分法定要件之履行，始得附加附款。

(二)附款之合法性：

        1. 符合明確性原則：依行政程序法第94條規定：「附款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯。」

        2. 與行政裁量受相同之限制：附款之添加係本於裁量權之運用，基於行政裁量應受法律拘束之意旨，附款亦須受相同之限制，例如不得違背行政處分之目的或一般法律原則。

        3. 正當合理之關聯：既繫於該法律之目的與意旨，則附款之內容應與行政處分之目的有正當合理之關聯性。